第967章 杨阁老的人情 (第2/2页)

段晖也配合说道：「杨阁老，都护府建制已运行多年，军政一体，效率极高。若改为行省，遇紧急边情，难免推诿延误。」
　　
　　杨思忠从袖中取出几封信，放在桌上说道：「这是内阁刚到的公文，还有几位阁老的亲笔信。朝廷即将推行三大改革，此事关乎天下各省，辽东不能置身事外。」
　　
　　段晖问道：「三大改革？」
　　
　　杨思忠说道：「一是全面推行县域经济考核，以商税、工坊数为地方官员考成主要依据。」
　　
　　「二是配套推行财政转移支付，由朝廷统筹，将富裕地区部分税收转移至落後地区，用於基础建设与教育治安。」
　　
　　「三是与此相配套的全国商税改革深化，统一税制，消除地方壁垒。」
　　
　　唐谨行皱眉说道：「这与撤都护府有何关联？」
　　
　　杨思忠说道：「关联极大。三大改革是以省」为单位推行。内阁已发文至各省巡抚，徵询意见。」
　　
　　「若辽东仍是都护府，便是特殊军管区，改革事项或由朝廷直接定夺，或暂不纳入。
　　
　　届时，辽东在税制、拨款、官员考核上，皆无发言余地。」
　　
　　段晖说道：「都护府地位特殊，或可争取豁免。」
　　
　　杨思忠摇头说道：「绝无可能。高阁老、张阁老决心已定，苏尚书全力推动。此次改革，意在打破地域隔阂。特殊地位，反而会成为朝廷首要整顿的目标。」
　　
　　他拿起一封公文，继续说道：「内阁文书已明言，各省反馈将直接影响改革方案细则。若以省」的身份上书，便可就本省实际情况，提出诉求。」
　　
　　「例如，辽东可言地广人稀、边镇众多，商税基础薄弱，恳请朝廷在考核中降低商税权重，提高垦荒、边贸、屯田之考成比例。」
　　
　　「亦可申请专项转移支付，用於修筑边境道路、增设屯堡学堂、补贴边民生计。」
　　
　　唐谨行思忖片刻说道：「杨阁老的意思是，趁朝廷徵求地方意见之机，以行省」名义上书，为本省争取有利条款？」
　　
　　杨思忠点头说道：「正是。如今朝廷欲借改革重塑地方格局，此时发声，正当其时。
　　
　　若拖到改革方案落地，朝廷明发诏令，那时再想变动，难如登天。」
　　
　　段晖仍有顾虑，说道：「撤都护府为省，军政分离，边防指挥权势必削弱。日後若有事变，如何应对？」
　　
　　杨思忠说道：「边防指挥权，可另设提督军务，或由巡抚兼理。具体章程，正可在上书中一并提出。」
　　
　　「朝廷既欲收权统筹，也需地方配合。辽东若主动提出稳妥的军务交接方案，朝廷多半会采纳。这比被动等待朝廷下达拆分方案，要主动得多。」
　　
　　他停顿一下，语气加重，说道：「此外，还有一利。财政转移支付，数额分配尚未核定。各省都在争抢份额。辽东若以省」的名义，详细陈述边地开发之难、耗费之巨，便可名正言顺要求朝廷加大拨款。」
　　
　　「若仍是都护府，朝廷或视之为纯军事开销，拨款渠道与数额，皆与民政省份不同，长远看来，得不偿失。」
　　
　　唐谨行看向段晖，两人眼神交流。
　　
　　杨思忠继续说道：「镇蓟侯已返京，辽东内部最大的阻力已去。此时主动请撤，朝廷必感辽东顾全大局。日後在改革谈判中，内阁也会多几分照顾。此为以退为进。」
　　
　　段晖明白杨思忠的盘算。
　　
　　三大改革，内阁也需要地方上的支持。
　　
　　辽东成立行省，支持改革，就等於凭空多了一个支持改革派。
　　
　　这件事，显然双方互有所求。
　　
　　既然如此，段晖也果断「开价」。
　　
　　段晖说道：「杨阁老所言，确有道理。但撤府设省，涉及官职调整、机构裁并、权责重划，非一朝一夕可成。」
　　
　　「即便现在上书，朝廷批准、实施，也需时日。三大改革恐怕不会等待。」
　　
　　杨思忠说道：「不需等待。只要辽东以未来行省」的立场，先行上书表态支持三大改革，同时陈明撤府设省之议已在进行，并附上初步方案。」
　　
　　「朝廷便会将辽东视同行省，纳入改革商议范畴。具体行政改制，可同步进行，不耽误改革大局。」
　　
　　听完这个，段晖看向唐谨行。
　　
　　唐谨行默契地接过提问，开口问道：「重臣们的态度如何？」
　　
　　杨思忠也明白两人的意思。
　　
　　辽东撤都护府设立行省，还要支持三大改革，这也是一个巨大的人情。
　　
　　杨思忠说道：「苏尚书亲笔来信，望我全力支持改革。」
　　
　　段晖终於下定决心说道：「既然关乎辽东长远利益，且杨阁老已谋划至此，我等愿附议。只是这请撤文书与改革建言，该如何撰写？」
　　
　　杨思忠说道：「文书由尔等来主笔。需写明几点。」
　　
　　唐谨行拿起笔记录。
　　
　　杨思忠一条一条说道：「其一，辽东匪患已靖，地方渐稳，撤都护府设行省条件已成熟。」
　　
　　「其二，辽东拥护朝廷三大改革，愿率先试行。」
　　
　　「其三，结合辽东实情，提出具体诉求：考核重边贸、屯垦；拨款需倾斜边镇建设；
　　
　　军务设提督，由巡抚节制，平稳过渡。」
　　
　　「其四，请朝廷派员协助改制，并尽快核定辽东在改革中的具体条款。」
　　
　　唐谨行补充道：「是否应提及李如松将军剿匪之功？可佐证地方安定。」
　　
　　杨思忠说道：「自然要提。李如松之功，正是撤除军事管制的最好理由。此事也需尽快告知李如松，让他心中有数。他如今在军中威望正隆，他的态度，也能影响辽东风向。」
　　
　　段晖说道：「那便如此定下。我与唐司马立即准备相关籍册、舆图、钱粮帐目，供杨阁老撰写文书时参考。并派人进山，设法将此事告知少将军。」
　　
　　杨思忠站起身说道：「事不宜迟。内阁等待各省回音，时限不会太宽裕。我等需尽快将文书发出，抢在诸省之前，给朝廷留下深刻印象。如此，日後讨价还价，方有底气。」